เชิงนามธรรม
ระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) เป็นเครื่องมือที่สหภาพยุโรปใช้เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก จะเพิ่มต้นทุนให้กับผู้ผลิตในสหภาพยุโรป ซึ่งอาจนำไปสู่การนำเข้าผลิตภัณฑ์หรือย้ายการผลิตไปที่อื่น เพื่อแก้ไขปัญหานี้ สหภาพยุโรปได้แนะนำกลไกการปรับชายแดนคาร์บอน (CBAM) ซึ่งกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องซื้อใบรับรองตามการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในสินค้าของตน CBAM จะมีผลบังคับใช้ในปี 2569 โดยเริ่มแรกครอบคลุมเหล็กและเหล็กกล้า อลูมิเนียม ซีเมนต์ ปุ๋ย ไฟฟ้า และไฮโดรเจน ผู้นำเข้าจะมีระยะเปลี่ยนผ่านตั้งแต่ปี 2566 ถึง 2568 โดยต้องรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้น การไม่ปฏิบัติตามอาจส่งผลให้ต้นทุนการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงขึ้น แม้ว่าในช่วงแรกจะไม่ส่งผลกระทบต่อประเทศไทยอย่างมีนัยสำคัญ แต่ธุรกิจไทยควรเตรียมพร้อมรับการขยายตัวของ CBAM และแนวโน้มสุทธิเป็นศูนย์ทั่วโลก พวกเขาสามารถรวบรวมข้อมูลการปล่อยก๊าซ ปรับปรุงประสิทธิภาพ และเตรียมพร้อมสำหรับกฎระเบียบด้านสภาพอากาศที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
EU Emissions Trading System คืออะไร และเกี่ยวข้องกับ CBAM อย่างไร
ระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) เป็นเครื่องมือสำคัญที่สหภาพยุโรป (EU27) ใช้เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (การปล่อยก๊าซเรือนกระจก) EU ETS เพิ่มต้นทุนการผลิตให้กับผู้ผลิตในสหภาพยุโรป ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงที่ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปอาจตัดสินใจนำเข้าผลิตภัณฑ์หรือย้ายฐานการผลิตไปยังประเทศที่ไม่มีค่าใช้จ่ายหรือลดต้นทุนเพิ่มเติมสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกซึ่งนำไปสู่ปัญหาของ การรั่วไหลของคาร์บอน จากการออกแบบ EU ETS จะลดขีดจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทุกปี และกำลังลดการจัดสรรการปล่อยก๊าซเรือนกระจกฟรีที่บริษัทมอบให้กับผู้ผลิตในสหภาพยุโรปในอุตสาหกรรมที่ยากต่อการลดอย่างต่อเนื่อง เพื่อช่วยรักษาความสามารถในการแข่งขัน เป็นผลให้ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปเผชิญกับต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก
สหภาพยุโรปได้แนะนำกฎระเบียบกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) เพื่อให้มั่นใจว่าราคาคาร์บอนที่เท่าเทียมกันระหว่างผลิตภัณฑ์ในประเทศของสหภาพยุโรปและสินค้านำเข้า ผู้นำเข้าไปยังสหภาพยุโรปจะต้องซื้อใบรับรอง CBAM ตามปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้านำเข้า ราคาของใบรับรอง CBAM จะเชื่อมโยงกับราคาของ EU ETS
ล่าสุดเมื่อวันที่ 18 เมษายน พ.ศ. 2566 รัฐสภายุโรปได้อนุมัติระเบียบ CBAM เพื่อเป็นแนวทางในการเสริมสร้างมาตรการและความทะเยอทะยานด้านสภาพภูมิอากาศ
การบังคับใช้ CBAM และผลกระทบต่อผู้ส่งออก/ผู้นำเข้า
ธุรกิจที่ส่งออกผลิตภัณฑ์ไปยังสหภาพยุโรปจะมีระยะเปลี่ยนผ่านเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับ CBAM ก่อนที่จะมีผลใช้บังคับในปี 2569 ช่วงเปลี่ยนผ่านจะเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2566 ถึง 31 ธันวาคม 2568 และจะรวมข้อกำหนดเฉพาะเพื่อรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ใน สินค้านำเข้า CBAM จะมีผลบังคับใช้ในปี 2569 และจากจุดนี้ ผู้นำเข้าจะต้องรายงานข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของตน และชำระค่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกผ่านการซื้อใบรับรอง CBAM ในเบื้องต้น CBAM จะครอบคลุมผลิตภัณฑ์ประเภทต่อไปนี้: 1) เหล็กและเหล็กกล้า 2) อะลูมิเนียม 3) ซีเมนต์ 4) ปุ๋ย 5) ไฟฟ้า และ 6) ไฮโดรเจน อย่างไรก็ตาม คาดว่าสหภาพยุโรปจะขยายขอบเขตของ CBAM ให้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ประเภทอื่นๆ เป็นที่น่าสังเกตว่าข้อกำหนดเหล่านี้ยังคงต้องมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ และดังนั้นจึงต้องได้รับการตรวจสอบต่อไป
หากผู้นำเข้าไม่สามารถรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้านำเข้าได้ พวกเขาอาจต้องจ่ายต้นทุนการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่สูงกว่าที่ควรจ่าย เนื่องจากการอ้างอิงสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้านั้นอาจคำนวณตาม GHG การปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกิดจากกลุ่มที่มีผลงานแย่ที่สุดแทน
CBAM กดดันผู้ผลิต/ผู้ส่งออกในการวัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและทำการปรับปรุงเพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในการผลิต หากผู้ผลิต/ผู้ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปไม่สามารถวัดหรือลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ พวกเขาอาจเผชิญกับความเสี่ยงที่ผลิตภัณฑ์ของตนอยู่ภายใต้ความสามารถในการแข่งขันที่น้อยลง หรือการเจรจากับผู้นำเข้าเพื่อขอราคาที่ต่ำกว่า
ในระยะแรก CBAM จะไม่ส่งผลกระทบต่อประเทศไทยอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากผลิตภัณฑ์ CBAM ทั้ง 5 ประเภทที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปนั้นคิดเป็นสัดส่วนที่น้อยมากของมูลค่าการส่งออกรวมของไทย อย่างไรก็ตาม ธุรกิจไทยควรเตรียมพร้อม เนื่องจากสหภาพยุโรปอาจขยายขอบเขตสินค้าภายใต้ CBAM ในทำนองเดียวกัน แนวโน้มสุทธิสุทธิทั่วโลกจะเข้ามามีบทบาทมากขึ้นในประเทศไทย และธุรกิจไทยควรเตรียมพร้อมสำหรับการพัฒนาดังกล่าว พวกเขาสามารถเริ่มต้นด้วยการรวบรวมข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในการผลิตผลิตภัณฑ์ของตน การดำเนินการตามแผนเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขัน และเตรียมความพร้อมสำหรับกฎระเบียบด้านสภาพอากาศที่อาจมีความเข้มแข็งยิ่งขึ้นในอนาคต
อ่านต่อไป
Source : CBAM: เตรียมธุรกิจไทยสู่ Net Zero