世贸组织的国家安全豁免是全球经济秩序中最危险的漏洞，需要拯救。国家安全豁免的滥用会导致问题愈演愈烈。美国对进口钢铁和铝征收关税是一个例子。如果国家安全豁免被广泛使用，将削弱规则的作用，世界经济将分裂。 世贸组织的国家安全豁免漏洞 存在漏洞必然被利用，而被利用的漏洞会随着时间变得越来越大。目前，在全球经济秩序规则体系中，世贸组织的国家安全豁免是最危险的漏洞。拯救世贸组织是当前世界领导人面临的紧迫任务之一。 国家安全豁免带来的危机 下届世贸组织阿布扎比部长级会议被认为是阻止危机进一步升级的关键考验。然而，由世贸组织总干事制定的议程未涵盖围绕国家安全豁免的危机核心。国际贸易规则为国家在安全需求下采取特殊措施创造了空间，但这个空间越来越容易被滥用。 对世贸组织的影响 美国在特朗普政府领导下以国家安全为由对进口钢铁和铝征收高额关税。尽管世贸组织裁决认为这不符合国家安全例外规定，但美国拒绝同意世贸组织上诉机构的替代安排，破坏了该机构。这种越来越多地使用国家安全豁免的趋势可能导致全球贸易秩序中心的漏洞，加剧全球经济沿着地缘政治路线分裂。 越来越多地使用国家安全豁免的趋势是决策中经济政策被地缘政治目的牵制的标志。为了保护战略商品（如半导体），政府提供巨额新补贴。然而，大多数这些政策都未经过经济学家审查，完全由以零和思维的战略家推动。为了保持影响力，世贸组织必须解决这个国家安全豁免的漏洞。 Source : 世界贸易体制中巨大的“国家安全”漏洞

香港电影人周润发在韩国釜山国际电影节上表示，香港电影业因中国审查制度限制创造力而衰落。他强调香港会努力创作有香港精神的电影。同时，周星驰也批评中国电影审批制度。 香港电影业走向衰落，创作受中国审查制度限制 周润发承认香港电影遭受审查制度限制 香港电影传奇人物周润发承认，香港电影业从鼎盛时期开始走向衰落，没有自由，创造力受到中国审查制度要求的支配。周润发在韩国釜山国际电影节上告诉媒体，电影剧本需要经过多个部门和层层批准。他表示，香港电影人面临着很多限制，但他们会尽力拍摄具有香港精神的电影。 香港电影业面临的挑战 早在韩国流行音乐和电影引起世界关注之前，香港电影业曾经是亚洲娱乐和电影的引领者。然而，现在香港电影业正在逐渐衰落，原因首先是与盗版作斗争，其次是来自中国资本雄厚的竞争。北京对言论和表达自由的控制进一步限制了创造力。由于大部分作品都依赖中国的投资和商业发行，香港电影人正在努力寻找解决方案。 中港电影剧本审批制度 中港经贸关系签署20年来，中港电影合拍成为主流模式。这意味着剧本必须经过中国当局的审查才能开拍。香港电影人总会主席田继文表示，合拍片需要符合中国的审查要求，内容不能涉及色情、鬼怪或肮脏警察。周星驰也指出，韩国电影现在受到更多关注，因为它不仅拥有香港所缺乏的创作自由，还得到了好莱坞的认可。周星驰称赞韩国电影具有广泛的题材范围和创造力。 根据数据，今年上半年香港电影票房收入为7.719亿港元，相比之下，中国电影院在过去六个月内的收入为263亿元人民币，香港电影业面临巨大的竞争压力。周润发认为，要解决问题，关注政府和前进方向是非常重要的。总之，香港电影业面临许多挑战，但他们仍然坚持拍摄具有香港精神的电影。 Source : 香港著名演员感叹中国的审查制度损害了创造力

美国韩国经济研究所的作者Mark Tokola在这篇文章中指出，中国虽然被世界贸易组织（WTO）裁定错误征收关税，但仍继续征收非法关税并等待上诉机构的上诉。作者表示，中国正在利用世贸组织的局面，并讨论了关于关税与贸易总协定（GATT）中的安全例外第XXI条的使用问题。他提出了几种解决方案，包括国家之间的协商和在世贸组织之外达成贸易规则一致。 中国的立场是，美国的对中国征收关税是错误的，并尝试通过上诉机构来解决。 美国对中国征收非法关税：如何解决贸易争端？ 2023年8月16日，世界贸易组织（WTO）裁定中国对美国进口产品错误征收关税。 尽管如此，中国仍在继续征收非法关税，等待其向已解散的上诉机构提出上诉。 中国正在利用美国创造的局面。 安全例外，即第 XXI 条，被纳入关税与贸易总协定 (GATT)，以允许纯粹出于安全原因采取其他非法措施。 第二十一条的具体措辞暗示其使用是否恰当是有标准的。 它指出，各国可以采取任何必要的行动来保护“基本安全利益”，其中包括在战争时期或国际关系紧急情况下采取的行动。 如果对担保利益的保护旨在成为一种全面的例外，那么其措辞就会更加简单。 贸易规则的限制：世贸组织对第21条的影响 由于关贸总协定和世贸组织成员明白，如滚雪球般地使用第二十一条将危及世界贸易体系，因此他们在70年来一直保持着自我克制。 美国仅在1961年和1985年援引第二十一条对古巴和尼加拉瓜实行禁运，欧盟在1982年和1992年分别用它限制从阿根廷和南斯拉夫的进口。 随着国际贸易越来越与经济安全的概念交织在一起，使得安全异常自我判断可能会对全球贸易造成毁灭性打击。一种解决办法可能是世贸组织澄清其规则，使其符合美国和俄罗斯的观点，即安全例外是自我判断，同时实施新的或现有的程序以允许采取平衡措施。但这将承认国家安全例外的使用超出了世贸组织的权限，尽管第21条的措辞很简单。 寻求解决方案：超越世贸组织的贸易规则 美国、欧盟、韩国、日本和澳大利亚可能会在世贸组织之外召开会议，就贸易规则达成一致，包括使用第二十一条。 美国不太可能同意任何可以裁定安全例外的机制，但它可能会同意仲裁制度以重新平衡经济盟友之间的贸易。 中国尝试了不同的做法。2023年，中国对多种美国产品加征关税，以抵消美国对钢铁和铝贸易的限制。 中国没有援引第二十一条，而是辩称美国已制定了一项披着安全例外外衣的事实上的保障措施，这使得中国可以利用有关“保障措施”的第十九条来纠正平衡。 无论解决方案如何，各国需要相互合作，避免陷入保护主义的螺旋，以维护全球贸易的稳定与发展。 Source : 规避第二十一条漏洞